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瓦莱斯出任内政部长;奥朗德60岁的亲密盟友萨潘出任劳动就业部长;49岁的社会党左派人物蒙特布尔出任工业部长;59岁的国会预委员会负责人卡于萨克出任预算部长。来自法属圭亚那的60岁国会议员托比拉出任司法部长。社会党第一书记奥布里并未出现在名单之中。她由于未争取到总理职位,拒绝加入新内阁。奥布里将率领社会党进行立法选举,以期获得国民议会多数。移民后代和女性成新气象奥朗德兑现竞选时顾及性别均衡的承诺,自新内阁部长中男女比例相同。其中让人眼前一亮的是政府发言人、年纪最轻的摩洛哥移民女儿瓦洛-贝卡森。1977年出生在摩洛哥的瓦洛-贝卡森将执掌女权部长兼政府发言人。她4岁随父亲抵法,18岁时成为法国籍。27岁时当选隆河阿尔卑斯地区议员,入阁之前在大城市里昂市担任副市长。而新内政部长瓦莱斯1962年出生在西班牙巴塞罗那,也是移民之子,1982年成为法国籍。他是大巴黎地区埃夫里市长。在大选期间,他一直担任奥朗德的发言人,是奥朗德值得信赖的左膀右臂。他的活力也得到许多民众的肯定,是左派中偏右势力的代表。除了瓦洛-贝卡森,其他年轻一辈女性部长有39岁的文化部长费里佩提,是第3代意大利移民。37岁的绿党领袖杜芙洛出任区域平等及住宅部长。这两人原就是政坛活跃人物。此外,部长名单中40岁以下的女性还包括出生在韩国的佩勒林主管中小企业和创新。佩勒林6个月大时被法国父母收养,在法国长大,接受法国菁英教育。39岁的她成为法国第一个亚洲面孔的中央官员。社会党迎议会选举挑战新内阁17日起正式运作。不过到6月议会选举后,仍有可能变动。新总理埃罗已表示,新政府不会浪费任何时间,17日就将举行首次内阁会议,着手处理当前的经济危机。埃罗表示,上任后的第一道命令将会是实施总统和所有部长减薪30%的政策,兑现奥朗德的竞选承诺。在举行首次会议后,埃罗内阁将协助规划竞选策略,让社会党赢得6月以会选举的多数席位,这将是社会党接下来面临的重大考验。
图为北大深圳医院实行住院医保异地结算,东莞市住院病人可在深圳用卡及时报销。人民图片1由于医保流动性不强,很多流动人口虽有医保,却很难享受实惠跟随儿子住在北京市朝阳区呼家楼社区的闫轩老人,患有慢性病,每个月都要去北医三院看病,每次花费六七千元。由于参加的是老家的城镇居民医保,老人只能把每次的收费单据都收好,攒到两三万元时寄回老家,让亲戚帮忙报销。“医药费只能报20%—30%,自己每年要花费7万多元。一般要等半年以上才能拿到钱。”他说。闫轩只去北医三院看病,是因为在那里医药费能按住院报销,而其他医院只能走门诊,外地医保不报销。2011年,我国流动人口达到2.3亿人,占总人口的17%,即每6人中就有1人是流动人口。如此庞大的人群在异地看病,医保如何报销呢?记者咨询了“12333”社保热线,工作人员告诉记者:“老人户口不在北京,参加的又是居民医保,只能按照参保地的规定报销,不能在北京报销或转到北京。”来自河北承德在北京通州务工的孙艳华,去年在民航医院、朝阳二院、朝阳医院看病,花了三四百元,全部自己掏。“我还年轻,没什么大病,在外地看病也报销不了,所以参加了新农合也没用。”她说。来自河南商丘的先心病患儿魏嘉乐,去年在北京安贞医院做了手术,花费3万多元,其中大部分是借的。小嘉乐爸爸告诉记者,孩子也参加了当地新农合,但是到外地看病报销很少,手续也很繁杂,所以就放弃报销了。目前,我国共有新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险三项基本医疗保险制度,覆盖了95%以上的城乡居民。其中,不少人在当地参加医保,却在外地长期居住。有随子女居住或退休后异地养老的老年人,也有在异地工作的流动人口。由于医保流动性不强,导致很多流动人口虽有医保,却很难享受实惠。2“碎片化”的基本医保政策,不仅不利于劳动力的流动,而且对经济发展也会产生负面影响我国医保实行属地管理,同时按人群、城乡分开管理,职工医保实行社会统筹和个人账户相结合的筹资方法,居民医保和新农合实行地方财政补助与个人缴费的筹资方法。由于医保水平与当地社会发展水平相适应,发达地区财政补助较多,中西部地区财政补助较少。因此,身份不同,地域不同,医疗保障水平也不同。例如,2011年全国新农合人均筹资标准为246元,各地根据情况有所不同。如内蒙古伊金霍洛旗城乡基本医保人均筹资标准达到700多元,报销比例高、封顶线高、起付线低,这是很多地方达不到的。华中科技大学同济医学院教授姚岚说:“如果异地就医费用全部由流入地报销,即使是发达地区也难以承受超支的风险。所以每个地区、每种保险都要通过周密测算,避免超支风险,保证基金运行良好。”然而,这种“碎片化”的基本医保政策,使医保难以流动起来,各地城乡居民待遇不统一,并形成区域限制。“多元分割的制度安排,不仅不利于在更大范围内分散疾病医疗风险,而且直接影响到医疗保障制度自身的公平性,极易衍生交叉、重复、缺漏参保的现象,导致资源浪费或低效。”中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成说。“目前,中国的经济发展依靠大量的流动劳动力,如果按地域来管理医疗保险制度,不仅不利于劳动力的流动,而且对经济发展也会产生负面影响。”世界银行专家张硕说。3我国现存三种不同的基本医保制度,使得医保信息的共享变得非常困难,无法形成全国统一的医保网很多人问:如今网络这么发达,可否通过联网结算来方便报销?专家指出,从表面看,是网络不连接问题;但从深层看,是制度不衔接问题。我国现存三种不同的基本医保制度,城乡经办机构不一致,报销目录不一样,报销办法不一样,报销水平不一样,使得医保信息的共享变得非常困难,无法形成全国统一的医保网。上海交通大学公共卫生学院执行院长马进认为,这主要是因为地区间存在的巨大差异及不平衡,例如经济发展水平、医疗水平、疾病谱等。以上海为例,上海的筹资水平较高,外地筹资水平较低,相对而言,上海人到外地就医回沪报销就容易,但外地人则相反。“这些阻碍造成的直接后果就是流动人口无法便捷地享受医保制度,在外地看病的资金成本较高。”马进坦言。海南省社保局局长王卓告诉记者,在与各统筹地区进行异地医保结算谈判的时候,非常困难。“海南有省级的专门经办机构,很多省只有地市级的经办机构,我们只能跟地市一个一个谈,效率很低。有些地方只有县级统筹,那就跟县级谈。各地的报销目录、办法不一样,谈判很费时间精力。此外,还需要专门成立一个机构、开发一个系统,进行异地就医结算业务。”他说。目前,我国的社保与新农合分属两个部门管理,仍难以解决所有异地就医问题。郑功成认为:“必须统一经办机构,理顺监管体制,加快医保信息化建设,努力提高医保水平与医疗服务的可及性,并促进医疗卫生服务质量稳步提高。在未实现一元化全民医疗保险制度前,还需要探索完善基本医疗保险制度间医保关系转移接续办法,以适应人口流动和劳动者职业身份的转换。”2010年6月,人社部明确提出:“各地要确定简捷规范的工作程序,做好保险关系的转移接续工作,方便灵活就业人员、农民工等流动就业人员参保和享受待遇。”然而,让异地医保真正成为现实,还有很多难题需要破解。(人民日报)
据《中国广播网》报道,自深圳市法制办5月4日挂出《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》征求意见十多天以来,新的社保缴费办法成为深圳市民广泛议论的话题。其中,“累计缴费年限满25年退休方可不再缴费享受医保待遇”这一条规定引起比较大的争议。修订稿规定,2017年及以后办理按月领取养老保险待遇手续的人员,在深圳市实际缴费年限需要满15年,累计缴费年限需要满25年。当人们仍对“社保缴费满15年,方能领取养老金”的法律条款规定,有强烈抵触情绪时,深圳市又把退休医保待遇与缴费年限挂起钩来,并且把缴费年限规定为25年,这不仅引来社会各界的普遍质疑和不解,也给市民今后生活带来压力和诸多不便。正如有网友所言:“这种缴费方式,是不是要交到老死才能领取呢?”当然,深圳市出台这项公共政策,是基于平衡医疗保障基金,不让其出现严重亏空。因为,深圳外来人口比较多,中青年比较多,深圳市人口老龄化程度相对也比较低。但是如果从未来看,人口老龄化趋势上升,所以医疗费用的支出必会加大。尽管医保与缴费年限挂钩,有着一定必要性和实际操作中的便利性,但是笔者觉得,25年年限设置还是存在“漏洞”:一方面,“一刀切”的管理模式不仅有失人性化,也会给缴费人带来经济损失。从男女性别角度看,女职工一般要比男职工早退休五年,像深圳这样“一刀切”的管理,既不符合现有国情,也有失人性化;比如,有的参保者差一两年就退休了,缴不足法定的年限;也有的参保者因失业或者不可抗力中断了缴费等等。类似情况倘若出现,最后只能退回个人账户中的钱。如果缴费不满25年,对个人来说不但不合算,而且会丢掉一笔可观的养老钱。同时,会加剧弱势群体贫困程度。倘若严格执行缴费25年的规定,利益受损最严重的是困难群体。可以预见,今后中断缴费情况的很可能是相当一部分下岗失业人员,让原来的缴费年限作废,只会强化弱势群体的贫困。此外,与社会保障主旨相悖。目前国家所倡导的养老保险基本宗旨是“低标准,广覆盖”,如果硬性规定25年的缴费年限,达不到最低缴费年限的不能享受医保,这不仅等于将已经纳入保险的职工再排除出去,而且更与社会养老保障宗旨相违背。所以,笔者觉得,对于民众反对和质疑声很大的25年缴费“栅栏”问题,很值得政策制定者关注,并加以拆除。笔者认为,这项公共政策不应规定缴费年限,或者尽可能降低缴费年限,采取“多缴多取,少缴少取”的模式,按缴费多少报销医疗费,从而使社会养老保险制度更能体现公平和正义。(经济参考报)
中广网北京5月17日消息 据经济之声《天下财经》报道,目前信贷的有效需求不足,5月信贷投放延续了4月相对低迷的态势。有专家因此更加强调降息对于企业信贷需求的促进作用。第一视频集团董事局主席、APEC发展理事会理事长张力军对此作出评论。张力军:我个人认为在当前的中国经济的形态下,央行降息的窗口已经打开了,只是时机的选择问题。降息不仅对信贷的有效需求有促进作用,更能够促进实体经济的发展。经过前几次的利率上调,负利率的情况已经有所好转。当然降息对老百姓的心理势必会有一定的影响,但是发展才是硬道理,如果经济硬着陆将会带来更加严重的问题。
新华网记者姜春媛 李莹 日前,一则济南某幼儿园女教师殴打男童的视频,在微博上被大量转发。16日下午,济南市高新区社会事务局(简称“社会事务局”)相关负责人接受新华网《第一回应》栏目记者专访回应此事,表示已成立事件调查处理工作小组,目前已暂扣该园的办园许可证,责令幼儿园进行内部管理整顿。这位负责人介绍,5月15日早晨,济南市高新区社会事务局得知此事后,立即向管委会领导作了汇报,管委会主要领导和分管领导高度重视,要求社会事务局查清实事,严肃处理。对此,社会事务局立即召开紧急会议,成立事件调查处理工作小组,分组对全区所有幼儿园进行了全面调查,经调查,我们查清是在我区育兴幼儿园发生的此事件。该负责人表示,社会事务局随后安排学前科王蔚科长到幼儿园现场对此事件进行深入调查和处理,组织全园进行整顿,要求对责任人立即停止工作,进行严肃处理,责令幼儿园向家长通报情况,进行赔礼道歉,协商处理事宜。目前,社会事务局已经暂扣该园的办园许可证,责令幼儿园进行内部管理整顿,提出对该教师处理意见并上报。此外,这位负责人还表示,社会事务局向全区所有幼儿园下发了《关于进一步规范办园行为实施意见的紧急通知》,对此事件进行通报,要求所有幼儿园举一反三、引以为戒。“此次事件在高新区区幼儿园发生我们也感到很震惊,在社会上造成了恶劣影响。今后,我们将注重加强幼儿教师师德建设,强化幼儿园内部管理,进一步规范我区各幼儿园办园行为,坚决杜绝此类事件的再次发生,确保全区幼儿园安全、稳定的教学秩序。”
[导读]有学者评价说:80年代是南沙岛礁、海域被周边邻国侵占分割最为严重的时期,多次的主权宣示加上有限的自卫还击成为中国政府必要的也是合理的政策选择。刘中民上海外国语大学中东研究所所长从历史发展的角度看,20世纪70-80年代是中国南海政策相对成功的时期,其原因主要有二:首先当时是中美关系最好的时期,中国较好利用了美国借助中国抗衡苏联的机遇,解决了西沙群岛问题。其次,当时的中国政府两次对不断挑衅的越南予以了惩戒。在中华民国时期(1912-1949),国
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